Post By:2020/8/3 16:27:06
[size=5] 7月24日,《中國科學(xué)院院刊》發(fā)布了一篇文章《“十四五”時(shí)期,如何優(yōu)化我國的行政區(qū)劃設(shè)置?》,作者是王開泳、陳田。[/size]
[size=5] 這篇文章在“推進(jìn)扁平化管理,形成高效率組織體系”一欄提出建議:[/size][size=5]支持深圳、青島、大連、喀什升格為直轄市[/size][size=5]。[/size]
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[size=5] 《中國科學(xué)院院刊》是由中國科學(xué)院主管主辦的以戰(zhàn)略與決策研究為主的智庫類期刊。[/size]
[size=5] 第一作者王開泳是中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副研究員,中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所民政部理論政策研究基地常務(wù)副主任,民政部行政區(qū)劃調(diào)整評估特聘專家,[/size][size=5]中國行政區(qū)劃與區(qū)域發(fā)展促進(jìn)會專家委員會秘書長[/size][size=5],中國地理學(xué)會青年工作委員會副主任,中國可持續(xù)發(fā)展研究會理事。[/size]
[size=5] 可以說,這篇文章還是有一定重量的。[/size]
[size=5] 那青島能否實(shí)現(xiàn)直轄夢呢?我們先看看青島直轄后的山東是什么樣的。[/size]
[size=5] 我試著從山東地圖中摳掉青島,然后山東地圖就變成了這樣:[/size]
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[size=5] 上圖可以看出,青島處于山東半島的中間位置,東面還有煙臺、威海,不是傳統(tǒng)的端頭城市,青島若直轄,就直接把山東給割裂開了,這是直轄的大忌。[/size]
[size=5]所以,青島若要直轄,首先需要解決煙臺、威海的問題,肯定會帶起一系列的區(qū)劃調(diào)整。[/size]
[size=5]那青島帶著煙臺、威海一起直轄不行嗎?[/size]
[size=5] 我們看下三個(gè)傳統(tǒng)直轄市(重慶直轄原因特殊,不做比較)的數(shù)據(jù),所有數(shù)據(jù)都取自2019年,北京1.6412萬平方公里,常住人口2154萬人,GDP 3.5萬億;上海0.634萬平方公里,常住人口2428萬人,GDP 3.8萬億;天津1.19萬平方公里,常住人口1562萬人,GDP 1.4萬億;青島1.1282萬平方公里,常住人口950萬人,GDP 1.17萬億。[/size]
[size=5]青島面積和北京、天津相近,相當(dāng)于兩個(gè)上海,所承載的人口、GDP卻相差甚遠(yuǎn),想要直轄分量還不太足。[/size]
[size=5] 若青島合并煙臺、威海,面積將達(dá)到30824平方公里,GDP達(dá)到22358億元。經(jīng)濟(jì)總量是有了,但面積也太大了。[/size]
[size=5] 再和深圳比較以下,深圳0.1997萬平方公里,常住人口1344萬人,GDP 2.7萬億,青島面積是深圳的5.6倍,人口和GDP卻差那么多,深圳同樣是計(jì)劃單列市,地理上還是端頭城市,深圳都沒直轄,哪有青島的份。[/size]
[size=5] 再來說一個(gè)老生常談的問題:山東會放嗎?[/size]
[size=5] 青島是山東省的經(jīng)濟(jì)龍頭,在山東半島的帶動作用無可替代;山東在青島投入很多,跨海大橋、4F飛機(jī)場、高鐵、國家級新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、上合示范區(qū)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等等,很多大項(xiàng)目甚至優(yōu)于濟(jì)南先給青島,雖然其中起決定性作用的是國家,但也離不開山東的支持。[/size]
[size=5]誰也不想自己種的果兒讓別人摘,青島想直轄過不了山東省這一關(guān)就基本沒戲。在山東省層面上,還是希望青島帶領(lǐng)周邊兄弟城市一起發(fā)展的,這點(diǎn)從近幾年搞青島都市圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈就能看出。[/size]
[size=5] 重慶直轄已23年,青島也已計(jì)劃單列33年,難道青島直轄一點(diǎn)希望也沒有嗎?[/size]
[size=5] 隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有的城市擴(kuò)大了,也有的城市“收縮”了,進(jìn)行新一輪區(qū)劃調(diào)整已是十分迫切。[/size]
[size=5] 2019年11月十九屆四中全會的《決定》提出“優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,提高中心城市和城市群綜合承載與資源優(yōu)化配置能力,實(shí)行扁平化管理,形成高效率組織體系”以來,國家對行政區(qū)劃調(diào)整越來越重視,步伐越來越快。[/size]
[size=5] 僅是2020年以來,就先后有長春、煙臺、成都、南通、蕪湖、邢臺等城市進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整。[/size]
[size=5] 在新一輪區(qū)劃調(diào)整大潮中,青島作為一個(gè)計(jì)劃單列33年的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,若說直轄還是有一點(diǎn)希望的。[/size]
[size=5] 不過,時(shí)至今日,直轄不直轄還那么重要嗎?[/size]
[size=5] 國家城市發(fā)展的重點(diǎn)已偏移到國家中心城市、城市群、都市圈了,去爭取直轄市已經(jīng)不合群了,不如爭個(gè)國家中心城市來的實(shí)在。[/size]
[size=5] 再說,青島做個(gè)直轄市就比現(xiàn)在發(fā)展好嗎,沒有山東腹地的支持,青島發(fā)展前景不容樂觀,這點(diǎn)看天津、重慶就一目了然,弱直轄市不如強(qiáng)省會,沒有廣大省內(nèi)腹地的支持,天津、重慶已經(jīng)被成都、杭州、廣州比下去了,天津更是在今年上半年跌出了前十名。[/size]
[size=5] 最后總結(jié)一句:青島直轄有希望,但面臨的問題比希望要多,一個(gè)最大的問題還是青島自身的發(fā)展能不能夠得上直轄市的標(biāo)準(zhǔn)。[/size]